建强屯级“小阵地” 促进乡村“大治理”

“我们村局爽屯通过把支部建在自然屯，建设屯级党群服务中心，打造屯级党组织活动场所示范点，组建屯级理事会，通过“党小组+理事会”的双重引导，村民积极主动参与屯里的大小事，现在屯里的矛盾纠纷少了，环境卫生变得更好了，邻里也更和谐了。”平果市旧城镇兴宁村党总支部书记韦向阳介绍。

近年来，平果市通过组建屯级“一组一约三会”（一组即党小组，一约即具有本屯特色的村规民约，三会即户主会、理事会、监事会），加强和创新乡村治理，构建共建共治共享的乡村善治新格局。

建强“小阵地” 发挥服务“大作用”

平果市太平镇新圩村江那屯的党群服务中心。 作者供图

走进太平镇新圩村江那屯，明黄色的党群服务中心坐落在屯中心。党群服务中心外围，一句句铿锵有力的党员承诺、一幅幅党组织引领下江那屯“蝶变”的生动画面映入眼帘；党员活动室宽敞明亮，学习角上，星级党员、“身边好人”催人奋进；阅读区内，各类书籍琳琅满目；议事厅、休闲娱乐区里党员群众可尽情说事议事、休闲娱乐。

这个以“党建引领·善治江那”为主题的屯级党组织活动场所示范点，是太平镇按照有一个屯级党群服务中心，有一个屯级特色品牌，有一个屯级特色载体，有一系列特色产业（活动）支撑，有一系列可复制、可推广的成效经验的“五有”标准打造。它集党建宣传、教育培训、议事协调、人才交流、休闲娱乐、志愿服务等功能于一体，是教育引导农村党员群众感党恩、跟党走的重要载体。

近年来，平果市为充分发挥屯级阵地在乡村治理、产业发展等方面的引领作用，积极发动乡贤力量，争取财政拨款、乡贤捐赠等各类资金1200万余元，用于盘活闲置的小学教学点、旧村级组织活动场所、自然屯公共用房等资源。目前，全市正在推进建设183个主题突出、特色鲜明的自然屯党组织活动场所示范点。

平果市太平镇新圩村江那屯群众正在说事议事。作者供图

“我们依托屯级‘小阵地’，定期组织党员群众开展学习宣传、说事议事，村民在家门口就能参与村里、屯里的大小事，大家的主人翁意识也越来越强。”江那屯党小组组长潘新师说。

创新“小模式” 促进乡村“大治理”

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。然而，乡村人居环境和卫生整治一直是基层治理的一个难点问题。

2021年11月，平果化镇那吉村那定屯在进行村屯道路拓宽、危旧及废弃房屋拆除初期，就因涉及群众诸多利益纠纷遇到不少阻碍，群众可谓是“处处反对、事事为难”。如何破解这个难题？果化镇和那吉村的党员干部们为此感到“很头疼”。

“我们把屯里的党员、乡贤、致富带头人等组织起来，成立个理事会，大家坐下来开会商量商量，如何？”那吉村党总支部书记农美兰提议。

“这个事需要有人带个头。”此话一出，大家顿时安静了下来。

“我是屯里的老党员，我愿意带个头先拆掉自家的废旧老屋。”良久，老党员梁加善打破了沉寂。

“我愿意让出修路占用的地块”“我也愿意”……屯里的党员、乡贤纷纷表示愿意带头先干，同时分户包干做群众思想工作。

平果市果化镇那吉村那定屯面貌焕然一新。作者供图

在党员、乡贤的带动下，群众纷纷自发投工投劳、拆旧让地……7个月后，那定屯133栋农房改造全部完成，还建成了67个微菜园、微果园、微花园。如今的那定屯，白墙朱檐灰瓦，巷道干净整洁，时常可见村民悠闲地坐在文化广场上喝着茶、聊着天……呈现一片和谐安宁的景象。

“目前，全市1819个自然屯已经全覆盖推行‘一组一约三会’，通过一组牵头，一约规束，三会联动，基层党组织在乡村治理中的政治引领作用越来越明显。”平果市委组织部分管基层党建工作的负责人农燕华介绍。

搭建“小平台” 推动村务“大监督”

“村里屯内道路硬化项目进展怎么样了，今年村集体经济要发展什么产业，上级有什么最新的产业补贴政策，以前要了解这些，我们要去到村部去才能看到，现在每个屯都有了公示栏，在家门口就能及时了解，很方便。”说到村里“三务”公开状况的变化，新安镇道峨村那曹屯村民农凯述竖起大拇指。

2022年以来，为破解村屯事务公开不及时、公开不规范、覆盖面不广等难题，平果市将用活用好屯级公开栏作为提升乡村治理效能的重要抓手，开展屯级公开栏提升行动。从规范公开程序、规范管理维护、规范评价监督入手，明确公开内容、时限，同时建立村干部分片包干制度，将公开栏规范管理和使用纳入村级工作考核内容，加强群众对屯级事务的监督。以公开促公正、以透明保廉洁，推进清廉乡村建设。目前，全市已统一规范制作屯级公开栏1219个。

平果市新安镇道峨村规范建设屯级公开栏。作者供图

“我们借助屯级公开栏，设立‘问题墙’和‘回音壁’，每季度将各屯群众诉求事项清单和办结事项清单分别进行公示，主动接受群众最近距离的监督。”道峨村党委书记刘祥兴介绍。

2022年以来，平果市183个村（社区）累计办结群众反映问题564件，办结率达90%以上，群众获得感和满意度不断提升，基层党风政风更正、党群干群关系更亲。（通讯员 黄品朝  乃艳飞  韦雪娜）