读刊 | 促进高质量充分就业
高质量充分就业是高质量发展的内在要求，也是增进民生福祉、促进共同富裕的重要举措。2023年12月，习近平总书记在广西考察时强调，要尽力而为、量力而行、久久为功，着力解决好就业、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，逐步缩小城乡差距、区域差距、民族差距，扎实推进共同富裕。当前，广西正处于加快建设现代化产业体系和因地制宜发展新质生产力的关键阶段，应将高质量充分就业摆在经济社会发展的突出位置，将就业优先导向融入产业、创新、创业和人才发展的全过程，优化创业生态和开发利用好人力资源，在实现高质量充分就业中，培育高质量发展新动能。
加快构建现代化产业体系，夯实高质量充分就业基本盘。以产业发展带动高质量充分就业，是构建就业友好型发展方式的重要路径，体现了就业优先战略的实践要求。现代化产业体系建设不仅关系产业发展的质量和效能，也影响着就业的规模、结构和质量，是促进高质量充分就业的重要支撑。广西要纵深推进“工业强桂”战略，聚力做强制造业十大现代化支柱产业，统筹现代特色农业、先进制造业和现代服务业协同发展，持续巩固机械制造、有色金属、农林加工、食品加工等吸纳就业能力较强的优势产业基础，充分发挥产业对就业的“压舱石”作用。建强开放平台、产业园区和产业集群等平台载体，提升产业规模优势，增强就业吸纳能力。加强优质企业培育，重点支持民营中小企业发展壮大，激活经营主体发展动能，扩大岗位供给和就业容量。提高产业链现代化水平，围绕重点产业补链强链延链，推动产业链向价值链高端延伸，释放产业链延伸带动的就业扩容提质效能，形成产业与就业双向赋能的良性循环。
培育新质生产力，持续拓展高质量就业新空间。新质生产力不仅提升生产效率、推动生产方式变革，还催生新职业、新岗位、新就业形态，是创造就业新增长点的重要动能。广西因地制宜发展新质生产力，积极培育人工智能、生物制造、低空经济等战略性新兴产业，不断创造技能型、创新型就业岗位。2025年全区工业领域人工智能核心产业产值突破890亿元，规模以上高技术制造业增加值增长23.7%，为拓展高质量就业空间注入新动能。推动产业发展更好带动高质量充分就业，需要以新质生产力培育拓展就业新空间。要前瞻布局未来产业，同步加强未来技能储备，通过多渠道提前培育新职业新岗位，持续促进未来就业增长点。推动人工智能、数字经济等新技术创新与产业深度融合，拓展智能制造、智慧物流、数字贸易等新场景，以场景创新、技术创新挖掘新兴领域就业潜力，拓展就业创业空间。依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心，用好AI赋能千行百业超级联赛等载体，深化人工智能等领域面向东盟的研发应用合作，加快开发和拓展面向东盟的就业新岗位。
优化创业生态，持续释放创业带动就业的倍增效应。创业是促进就业的重要方式，也是放大就业倍增效应的重要途径。广西通过支持创业孵化基地建设、打造“营商广西·桂在便利”服务品牌等途径，持续优化就业创业营商环境，市场主体保持较快增长，创业生态不断优化，创业带动就业效应持续显现。2025年，全区新登记经营主体62.2万户，增速高于全国2.7个百分点。优化创业生态，关键在于健全创业支持体系。一方面，要完善创业扶持、创业孵化、创业融资等政策措施，进一步降低创业准入门槛；另一方面，要做优创业孵化基地、农民工创业园等创业载体和“数智人社”“广西中小企业公共服务平台”等线上平台，提升创业服务能级，促进产业发展新场景、新成果向创业实践高效转化。同时，依托人工智能应用场景、数字平台和面向东盟开放合作的优势，积极培育数字创业等新模式，充分发挥人工智能技术在降低创业成本、提升创业效率和重塑创业业态等方面的重要作用，支持劳动者利用数字工具开展内容创作、电商运营、技术服务等轻资产创业。加快人工智能OPC创业社区建设，加速搭建集技术应用、资源对接和创业服务于一体的支持平台，推动产业数字化发展需求更好地转化为就业创业机会，充分释放创业带动就业的倍增效应。
聚焦人力资源开发利用，持续提升产业人才供需适配水平。高质量充分就业本质上是以人民为中心的发展思想的重要实践，最终落脚点在“人”。推动人力资源开发利用与现代化产业体系相适应、与产业升级有机衔接，是保障劳动者“有尊严地劳动”、促进人的全面发展和为劳动者提供共享发展成果机会的关键抓手。“投资于人”是人力资源开发利用的必要手段，要构建与现代化产业体系动态适配的技能增值体系。一方面，强化技能教育、职业教育与产业升级联动，推动培训内容、课程体系和技能供给契合产业升级需求；另一方面，加强人工智能等前沿数字技术的普及教育，提升劳动者数字素养和技术应用能力，引导技能提升成果转化为就业创业优势。同时，持续提高就业服务质量，构建岗位挖掘、职业指导、技能培训和跟踪服务的协同体系，促进人才供给与产业需求的匹配效率提升。强化劳动者权益保障和职业发展支持，加强新就业形态劳动者权益保障，同步推进终身技能开发，支持劳动者持续提升适应产业升级和岗位迭代的高质量就业能力，不断增强就业适应性和职业发展能力，实现产业发展与劳动者成长相互促进。
（作者单位：广西社会科学院）
