实施“六民”工程走好乡村善治之路

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并强调要健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。这是国家治理体系和治理能力现代化建设向广大乡村的历史性延伸，具有重大而深远的意义。因此，要树立党建引领基层治理的理念，从创新的视角来探索新时代乡村治理的有效途径，在观念、制度和方式上同时发力、齐头并进，不断满足人民群众对美好生活的需要。

百色市田阳区作为后发展欠发达的革命老区，农村“空心化”比较严重，群众利益诉求多元，乡村治理难度较大。当前，在推进乡村振兴工作中，人才缺乏、乡村治理主体作用发挥不明显、乡村治理机制不完善等情况较为突出。对此，田阳区聚焦基层治理组织体系建设问题，以构建党建引领，自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系为目标，大力实施“六民”工程，走出了一条独具特色的乡村善治之路。

实施“党建强基、全心为民”工程，筑牢乡村治理战斗堡垒。主要围绕“优化组织、建强队伍、扩容升级、规范运行”四个方面进行建设，目前在有办公场所和活动阵地的16个自然屯建立“党群联兴家园”，下设“屯事联理”理事会、百姓讲堂、智慧书屋、乡村之星等党员群众学习、议事、活动、娱乐的场所和载体，解决了屯级党员群众以往学习议事无场所的问题，将“四治”延伸到屯组。 

实施“自治强根、村规律民”工程，激发乡村治理内在活力。主要围绕“完善体系、健全机制、示范引领、强化监督”四个方面进行建设，目前在有条件的自然屯建立以屯级党支部为领导核心的“屯事联理”自治制度，严格实行“三提两议两公示一报告”的3221工作法，“三提”即提事要村民联名提议、组长提议和上级提议；“两议”即事要通过商议表决形成决议；“两公示”即议事会决议公示和决议实施结果公示；“一报告”即议事最终结果报告党支部，规范了民主议事程序。同时，全面开展以“党群联心、屯务联议、产业联兴、矛盾联调、治安联防、文明联创”为主要内容的“六联”村民自治活动，将“村事民议”机制延伸到屯一级。 

实施“法治强本、稳定安民”工程，强化乡村治理法治保障。主要围绕“夯实基础、联动普法、重点整治、网格服务”四个方面进行建设，目前10个乡镇均落实政法委员，一村一警务员、一村一司法调解员全部配齐；10个市级示范村均建立综治中心。同时，以村民小组为单位，设立“网格之家”，由每个网格的党支部书记、村民小组长或党性观念强、积极热心、家庭条件好的党员家庭为“网格之家”，户主为“网格之家”的家长，并严格按照管理员、协管员、警务员、监督员的“一格四员”要求充实人员队伍。 

实施“德治强魂、匠心塑民”工程，优化乡村治理人文环境。主要围绕“以贤弘德、以规立德、以文养德、以创促德、以评树德”五个方面进行建设，目前在10个市级示范村均建设了文化长廊、新时代文明实践站等，为开展群众性文体活动搭建了平台。同时，结合“乡村之星”培育工作，在各示范村开展“星级文明户、先贤、新乡贤、好儿媳、好公婆、好学子”的“一户两贤三好”评选活动，并以“乡村之星文化墙”为载体，将“名人”“好事”在村屯群众经常聚集的地方设置宣传栏上墙宣传，让村民群众学有榜样、干有目标。 

实施“智治强政、科技惠民”工程，提升乡村治理智治水平。主要围绕“重组载体、拓展功能、集成服务、慧村便民”四个方面进行建设，依托广西数字政务一体化平台，积极推行“农事网办”一网通服务，重点推进示范村“智慧乡村”综合管理服务中心建设。目前在10个市级示范村均已开通微信公众号，并按照“党建引领、四治融合、便民服务”3大板块13项具体内容完善相关信息，实时发布本村乡村治理动态以及宣传相关法律法规。 

实施“综合施策、服务利民”工程，凝聚推动乡村治理强大合力。主要围绕“党委领导、部门联动、全民参与、全面考评”四个方面进行建设，成立以区委、区政府主要领导担任组长的工作领导小组，采取“党委副书记具体抓、人民政府具体组织推动、多个部门共同参与”的工作模式，把乡村治理纳入镇村两级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，并建立统一领导、分级负责的考核评价机制，为加强和改进乡村治理提供坚强保障。

（作者系百色市田阳区委书记）